经营了近30年的港口，18亿美元砸进去，说收就收，连招呼都不打一个。
2026年2月23日，巴拿马政府派人直接闯进码头，当场宣布中企经营权作废，还威胁员工不准跟老东家联系，否则刑事追诉。
近30年合法经营，一纸裁决说废就废
2月23日这一天，巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港同时出事了。
一群巴拿马政府代表在没有任何邀请的情况下，强行进入两座码头。进去之后干了什么？直接宣布长和集团的特许经营权"不再存在"，要求公司立刻终止一切运营，全部员工就地调离。
展开剩余92%不止如此，巴方还威胁码头员工：不准跟长和公司有任何形式的沟通，否则将面临刑事检控。1200多名员工，前一天还穿着长和的工服上班，第二天就被告知必须听政府的话。两座港口的起重机、车辆、计算机系统、管理软件，全部被纳入政府"临时接管"范围。长和近30年的经营成果，一个上午就被清空了。
港口随即被转交给丹麦马士基旗下的APM Terminals和地中海航运旗下的TIL临时运营，期限18个月。也就是说，下家都提前安排好了。
这两座港口是什么来头？巴拿马运河连接太平洋和大西洋，是全球最重要的航运咽喉之一。巴尔博亚港守着太平洋这头，克里斯托瓦尔港守着大西洋那头，位置极其关键。船走运河不用绕南美洲，光航程就能省出1.1万公里，节省7到20天时间。
1997年，香港长和集团通过国际公开招标拿下这两座港口25年的特许经营权。那个时候，两个港口还是年吞吐量只有50万标准箱的落后小码头，在拉美根本排不上号。长和进场后砸了超过18亿美元搞基建升级，硬是把两个破码头打造成了全球航运枢纽。到了2025年，两港年吞吐量飙到了377万标准箱，占巴拿马全国港口总吞吐量的38%。
近30年里，长和累计向巴拿马缴纳了6.68亿美元税费、1.26亿美元股息，带动当地经济效益59亿美元，创造了25000个就业岗位。长和还是巴拿马唯一一家接纳当地政府持股的港口公司，股息从未断过。2021年，巴拿马政府同意将经营权续约25年，一直到2047年。
白纸黑字签好的合同，多届政府认可，运行了快30年，从来没出过问题。
变化出现在2025年。穆利诺政府上台后启动了对长和港口合同的审计，巴拿马总检察长随即对2021年的续约协议提起诉讼。2026年1月29日，巴拿马最高法院突然裁定：1997年的合同和2021年的续约协议全部"违宪无效"。
裁决理由是什么？一说续约没走公开招标，二说合同条款损害巴拿马利益，三说长和享受的税收优惠让巴拿马损失了10亿到15亿美元。可问题是：续约是巴拿马政府自己签字同意的，合同也是巴拿马政府自己批准的。运行了近30年、多届政府都没有异议的东西，突然就"违宪"了？
裁决下达不到一个月，接管行动就落地了。从安排好马士基接盘到政府人员闯入码头，整套流程"无缝衔接"。这种速度和协调程度，在巴拿马的行政效率下是很难想象的——如果背后没有提前的精心安排。
事情的背景也很清楚。2025年10月，穆利诺访问了华盛顿。回国后不久，巴拿马就启动了对长和合同的合宪性复核。美国国务卿鲁比奥公开表示对裁决"感到振奋"。美国国会众院"中国特设委"主席更是直言"西半球不欢迎中国恶意影响"。
中国外交部发言人林剑2月4日在记者会上一针见血地指出："美方有关言行再次暴露自身的冷战思维和意识形态偏见。谁在寻求霸占运河，谁在以法治之名行破坏国际法之实，国际社会有目共睹。"
外交、法律、经济一个不少
面对这种公然违约行为，中方的反应既快又硬。外交线率先打响。早在1月30日裁决刚出来的时候，外交部就明确表态"坚决维护中方企业正当合法权益"。2月2日再次重申。
2月3日，国务院港澳事务办公室发文，措辞罕见升级。直接用了"荒谬至极""屈从霸权、为虎作伥"这样的重话，要求巴方"认清形势、迷途知返"，还发出了明确警告——"如果一意孤行、执迷不悟，必将在政治上、经济上都付出沉重代价。"熟悉外交用语的人都知道，"付出沉重代价"是非常高级别的措辞。
2月6日，香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦再次召见巴拿马驻港总领事，当面表达"强烈不满及反对"。算上之前的那次，这已经是第二次召见了。
2月23日港口被强行接管后，香港特区政府24日立刻发布新闻公报，严正抗议，直接用"粗暴行径"定性巴方行为。中国外交部发言人毛宁同日在记者会上表态："中方将坚决维护企业正当合法权益。"
到了2月27日，事情更有意思了。路透社记者在外交部记者会上转述了穆利诺的原话：巴拿马总统称，预计中国不会采取反制措施；如果中方真的反制了，巴方将予以回应。毛宁的回应只有一句话，简短但分量十足——"将坚决维护企业正当合法权益。"
不多说，不废话，该做的都在做。法律线同样没有落下。早在2月3日，也就是港口被抢之前整整20天，长和旗下的巴拿马港口公司就已经依据国际商会仲裁规则（ICC），正式向巴拿马政府启动了国际仲裁程序。这一手"先手棋"打得很早，说明长和对巴方的下一步行动已有充分预判。
2月4日，长和董事会正式发表声明"强烈反对"裁决。2月10日，长和向马士基发出法律通知：任何第三方未经同意接管港口运营，都将面临法律追究。2月12日，长和根据投资保护条约正式通知巴拿马政府，启动磋商程序。2月19日，长和还主动提出召开圆桌会议重新谈判——给了巴方台阶，巴方没接。
仲裁程序已经启动，国际投资仲裁的行业分析认为，巴方行为涉嫌构成非法征收，长和胜诉概率较高，索赔金额可能达到数十亿美元。
经济线的压力也在持续传导。据彭博社报道，中方已要求国有企业暂停与巴拿马新项目的谈判。外交部在2月5日被问及此事时表示"立场明确"，并未否认。据报道涉及的项目包括14亿美元的运河第四桥、首都地铁线路扩建、邮轮码头等关键基建。这些项目一旦叫停，对巴拿马经济的冲击是实打实的。
与此同时，据报道中海关加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的检验检疫流程，通关周期明显延长。要知道，中国是巴拿马运河的第二大用户，也是巴拿马最大的贸易伙伴之一。2019年，中国就已经超过美国成为巴拿马第一大贸易国。这种体量的经济关系一旦收紧，巴拿马承受得起吗？
2月25日到28日，事态仍在发酵。2月25日，长和股价进一步下探至61.65港元。2月26日，长和在港交所正式发布公告，详细披露了港口被接管的全部经过，重申"强烈反对"。
同一天，长和系三家核心上市公司宣布以超千亿港元出售英国电网资产，被市场解读为"变现弹药、准备长期维权"。2月27日，巴拿马官员搜查了长和在巴拿马的办公室，事态进一步升级。
强行接管容易，后果巴拿马承受得起吗
巴拿马这步棋走得很快，接管了港口，逼走了中企，交给了西方公司临时运营。表面上看，一套操作行云流水。可真正的问题，现在才刚刚开始。
第一道坎是法律。国际仲裁已经启动，按照国际投资仲裁的惯例，如果裁定构成非法征收，赔偿原则是"让投资者恢复到违约行为未发生时的经济状态"。
长和在这两座港口近30年的投资、运营收益、剩余合同期的预期利润，全都要算进去。仲裁裁决一旦做出，可以在全球范围内追索巴拿马政府的海外资产，想赖都赖不掉。更何况长和在全球23个国家运营43个港口，这种体量的企业打起国际官司来，法务团队和财务资源都不缺。
第二道坎是经济。巴拿马的经济结构高度依赖运河。运河贸易收入占国家GDP的很大一块，外资投入和国际航运合作更是经济命脉。长和被赶走的信号传递给全球投资者的信息只有一个——在巴拿马，签了30年的合同也能说废就废。这种营商环境，未来哪个外国投资者敢砸几十亿美元进来？
第三道坎是替代方案。巴拿马运河的确重要，但已经不是唯一选项了。秘鲁钱凯港2026年已正式投入高强度运营，为亚洲和南美之间提供了一条全新的直达货运通道。中国在全球基建领域的能力有目共睹，如果巴拿马运河这条路越走越窄，资源和合作自然会转向其他通道。
穆利诺的态度其实已经出现了微妙变化。早在2月7日，这位总统就公开表示，长和港口经营权问题"可以谈判"。这话在强行接管之前说的，接管之后又说"中国不会反制"。前后矛盾的表态，恰恰说明巴拿马政府内部并非没有压力。
对中国来说，这件事的意义远不止一个港口的得失。这是一次对中企海外资产保护能力的全面检验。外交发声、法律维权、经济杠杆，三条线同时展开，该有的手段一个没少。
中方的表态一直很克制，没有情绪化的宣泄，没有过激的言辞，所有的力量都集中在"维护企业正当合法权益"这一条主线上。
从当年中美贸易摩擦中的精准反制，到面对个别国家的非法侵权行为果断出手，中国展现出的维权能力和维权意志，是所有走出去的中国企业最坚实的后盾。国家的实力，就是每一家中国企业在海外站稳脚跟的底气。
巴拿马这一局，远没有结束。仲裁在路上，反制在进行，全世界都在看，中国怎么维护自己企业的每一分合法权益。
参考信源
《2026年2月24日外交部发言人毛宁主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月24日
《2026年2月27日外交部发言人毛宁主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月27日
《巴拿马政府强行接管港口，香港长和：坚决反对并追究法律责任》——观察者网，2026年2月24日
《巴拿马总统称巴接管长和运营港口后中国不会反制，外交部回应》——澎湃新闻，2026年2月27日
《2026年2月5日外交部发言人林剑主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网实盘配资门户网，2026年2月5日
参考信源
《2026年2月24日外交部发言人毛宁主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月24日
《2026年2月27日外交部发言人毛宁主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月27日
《巴拿马政府强行接管港口，香港长和：坚决反对并追究法律责任》——观察者网，2026年2月24日
《巴拿马总统称巴接管长和运营港口后中国不会反制，外交部回应》——澎湃新闻，2026年2月27日
《2026年2月5日外交部发言人林剑主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月5日
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